【离退休干部两会学习心得】

今年“两会”期间,习近平总书记在参加甘肃组审议政府工作报告时说,“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。”这一决心鼓舞了全国人民。

实现中华民族伟大复兴分“三步走”的第一个战略目标是到2020年全面建成小康社会。不是“基本上实现”也不是“总体上实现”,是“全面建成”。什么是“全面小康”?首先,“小康”的覆盖领域要全面。就是说,要经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”,要全面进步。第二,“小康”覆盖的人口要全面。即惠及全民。“全面建成小康社会,一个都不能少”。“共同富裕的路上,一个都不能掉队”。第三,“小康”覆盖的区域要全面。城乡区域要共同发展。建成全面小康社会的关键在农村,没有农村和欠发达地区的全面小康,就没有全国的全面小康。农村全面小康的关键在于整体脱贫,只要还有贫困人口,就不是全面小康。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”,明确了新时期脱贫攻坚目标是到2020年实现“两个确保”,即确保农村贫困人口实现脱贫;确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。习近平总书记在调研时提出必须做到“精准脱贫”的严格要求,并明确了脱贫的标准和路径。脱贫标准是“两不愁,三保障”(不愁吃、不愁穿。医疗、教育、住房有保障)。路径是“五个一批”,即扶持生产和就业发展一批;移民搬迁安置一批;低保政策兜底一批;医疗救助扶持一批;教育培训帮扶一批。基本公共服务主要做到,道路通达,出行方便;饮用安全水,有条件的接通自来水;有简易卫生厕所;有安全的农村电网,有通讯设备,有线广播电视入户,接通互联网。动员各部门、各地区、全国各界、全国人民,齐心合力打一场“脱贫攻坚战”。

2020年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,将128项任务分解落实到71个部门。各地区、各部门都制定了打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案,提出贯彻落实的具体措施。据国务院扶贫办主任介绍,一年来脱贫攻坚顶层设计进一步完善,政策措施进一步强化,组织领导进一步加强,各项工作开局良好,脱贫攻坚和乡村振兴工作扎实推进,成效显著。2020年,全国脱贫攻坚亮点频现。易地扶贫搬迁方面,国务院扶贫办对搬迁人口分省规模进行了合理调整,其中“三区三州”(三区三州指的是:西藏、新疆南疆四地州和四川藏区;甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州)搬迁对象规模调增50.7万人,占全国调增总量的43.3%。产业扶贫方面重点支持贫困地区、贫困农户发展特色种养业,推进扶贫小额信贷、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫,建立完善了带贫减贫机制。就业扶贫方面,全年新增贫困劳动力转移就业259万人,建设了3万多个扶贫车间,吸纳了77万贫困人口就近就业。健康扶贫方面,专项救治病种扩大到21个,累计救治1000多万贫困人口,贫困患者个人自付比例进一步下降,贫困地区就医条件得到改善。生态扶贫方面,累计选聘生态护林员50万人。在低保政策托底方面,社会保障进一步加强,2422万贫困老年人享受居民养老保险待遇,符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。东西部扶贫协作和定点扶贫取得突破性进展,东西部省市第一次签订扶贫协作协议书,中央单位第一次签署定点扶贫责任书,第一次实现多项指标加倍增长。东部9省市全年投入财政帮扶资金177亿元,是上年的3倍;动员社会帮扶资金48亿元,是上年的1.3倍;双方互派挂职干部和专业技术人员2.85万名,是上年的1.4倍;帮助144万贫困人口转移就业,是上年的7.2倍。288个参与定点扶贫的中央单位全年直接投入和引进帮扶资金201亿元,培训基层干部和技术人员49万名。军队定点帮扶4100多个贫困村,累计帮助43.7万名贫困群众脱贫。民营企业、社会组织、公民个人积极参与脱贫攻坚,据全国工商联统计,有7.3万家民营企业结对帮扶4.9万个贫困村。深度贫困地区攻坚进程明显加快。中央确定重点支持“三区三州”,相关省份在“三区三州”确定了135个深度贫困县、8700多个深度贫困村。经国务院扶贫开发领导小组备案同意,6省区印发“三区三州”脱贫攻坚实施方案并组织实施,确定的年度工作任务全部完成。各地对确定的深度贫困地区都制定了针对性举措,加大了工作力度。26个中央部门针对“三区三州”等深度贫困地区,出台27个政策文件。2020年新增中央财政专项扶贫资金120亿元用于“三区三州”,占全国新增资金的60%。国务院扶贫办配合西藏、新疆、青海,指导云南、四川、甘肃召开深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会,现场总结推广经验,现场研究解决问题,现场推动政策落实。东西部扶贫协作、对口支援和中央单位定点扶贫进一步聚焦深度贫困地区。“三区三州”2020年减贫130多万人,贫困发生率下降6.4个百分点,降幅高出西部地区平均水平3.3个百分点。334个深度贫困县减贫480多万人。各行业、各部门都加大了对贫困地区的支持力度,聚焦精准扶贫精准脱贫。2020年交通扶贫全年安排贫困地区车辆购置税资金2144亿元,新建改建贫困地区农村公路20.8万公里;水利扶贫全年安排贫困地区水利建设投资980亿元,解决419万贫困人口饮水安全问题;115万户建档立卡贫困户完成了危房改造,中央和地方均加大了补助力度;电力扶贫加快贫困地区农网改造升级,贫困村宽带覆盖率超过94%;科技扶贫实现了科技特派员对近5万个贫困村科技服务和创业带动全覆盖;文化扶贫支持“三区三州”设立一批非遗扶贫工坊。总理政府工作报告中说“精准脱贫有力推进农村贫困人口减少1386万,异地搬迁280万”。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出“乡村振兴,摆脱贫困是前提”,要求2020年乡村振兴取得重要进展。2020年是新中国成立70周年,是打赢脱贫攻坚战,攻坚克难的关键一年。习近平总书记说,要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。今年是新中国成立70周年,要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民,确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。总理报告中说“对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和农村振兴,坚持农业、农村优先发展,加强脱贫攻坚与农村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标,农民生活达到全面小康水平”。今年的脱贫指标是1000万以上。要重点解决实现“两不愁,三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。要加强基础设施建设落实对特殊贫困人口的保障措施。要大力扶持贫困地区发展特色优势产业。要开展贫困地区控辍保学专项行动,明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。要基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务,加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间,巩固脱贫成果。要扎实推进农村建设,科学编制和实施建设规划,大力改善生产生活环境。今明两年要提高6000万农村人口的供水保障水平,要完成新一轮农村电网的恒基改造,新建改建农村公路20万公里。继续推进农村危房改造,推进“厕所革命”,搞好垃圾污水处理。农业农村部已表示今年要推动全国三万个村庄,1000万户实现改厕。教育部提出教育扶贫与“扶志”、“扶智”相结合“拔穷根”。教育部已把学生资助形成了“三个全覆盖”即;学前教育、义务教育、高中阶段教育、本科专科教育和研究生教育所有学段的全覆盖;公办民办学校全覆盖;家庭经济困难学生全覆盖。实行中职免费基层补偿代偿、师范生公费教育等引导性政策。为人人有学上,个个有技能,以实现高质量就业,巩固脱贫成果防止返贫和引导优秀师范生投身农村基础教育,提高贫困地区的教育质量做出了贡献。工信部印发了《关于2020年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》,计划年内力争实现全国98%行政村通4G,98%贫困村通宽带。此外200多万名优秀干部在脱贫一线经受艰苦磨练,将是党一大笔财富。

总之,脱贫攻坚战战果辉煌,但脱贫工作中也存在一定不足和问题,而且脱贫攻坚已经到了最后“啃硬骨头”的关键阶段,工作更加艰苦也更加需要细致认真的作风。习近平总书记严肃告诫大家,脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象,影响脱贫工作有效推进。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题要高度重视并坚决克服,提高脱贫质量做到脱真贫、真脱贫。他要求要坚定信心不动摇,要咬定目标不放松,要整治问题不手软,要落实责任不松劲,要转变作风不懈怠。我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不断完善考核监督机制,运用好中央脱贫攻坚专项巡视成果,脱贫攻坚一定会取得完全胜利。在中国共产党的领导下,一个近14亿人口的大国将全面建成小康社会,创造中华民族伟大的辉煌,这是中国乃至世界历史的奇迹。